Кубанский Институт Менеджмента и Рынка Международного Университета

Проблема недостаточно высокого образовательного уровня административного персонала системы исполнительной
власти, особенно среднего и низового
звена1, не говоря уже о работниках местного самоуправления и муниципальных
служащих, усугубляется острой нехваткой управленцев, имеющих специальную подготовку. Несмотря на указпо подготовке государственных служащих», который считается исходной точкой развертывания целой программы
кадрового реформирования госслужбы,
многие ее положения до сих пор остаются в полной мере нереализованными.
По словам В. К. Егорова, ректора-президента Российской академии государственной службы при Президенте РФ
(РАГС), такую подготовку не проходит
даже значительная часть сотрудников,
впервые поступающих на государственную службу. Так, среди поступивших
на работу в 2000 году подобного обучения не прошло подавляющее большинство — 91, 3 процента. В целом основная
масса служащих, поступая на государственную службу включая министерства,
не имеет никакого опыта управления. А
система образования не в состоянии
обеспечить повышение квалификации
всех государственных служащих в приемлемые сроки2.

Еще более низкий образовательный
и профессиональный уровень зафиксирован у муниципальных служащих и работников местного самоуправления,
занимающих невыборные должности
(составляющих 96 процентов от общего
числа 280 000 должностей). Среди них
на долю лиц с высшим образованием, показатель достигает 70 процентов),
со средним образованием — 38, 6 процента, не имеющих профессионального
образования — 5, 5 процента. Несколько
выше аналогичные показатели у лиц,
избранных на муниципальные должности: соответственно 68, 8 процента, 27, 9 процента и 3, 3 процента. Неутешительными выглядят и следующие
данные: базовое высшее образование по специальности «Государственное
и муниципальное управление» имеют
только 2, 8 процента штатных муниципальных работников и лишь 0, 2 процента лиц, избранных в органы местного
самоуправления; прошли курсы переподготовки по названной специальности соответственно 1, 19 и 0, 1 процента